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    于都县人民政府办公室关于印发《于都县成品油专项整治工作实施方案》的通知

    来源: 访问量: 发布日期:2019-11-15 18:37:02

     

     

     

     

     

     

    于府办发〔201919

     

     

    于都县人民政府办公室

    关于印发《于都县成品油专项整治工作实施方案》的

    通  知

     

    县政府有关部门、县直(驻县)有关单位:

    《于都县成品油专项整治工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

    2019228

     

     

     

    于都县成品油市场专项整治行动方案

     

    为进一步加强我县成品油市场管理,严厉打击各类扰乱成品油市场秩序的违法违规行为,整治成品油经营乱象,维护安全生产秩序,市场经营秩序,消除安全隐患,杜绝走私不达标成品油流入我县境内,净化成品油经营环境,建立成品油市场监管长效机制,根据省市文件精神要求,经县政府研究,决定在全县开展成品油市场联合整治行动,具体方案如下:

    一、 整治目标

    按照源头治理、系统治理、依法治理、综合治理的原则,充分发挥有关监督职能,集中时间,集中力量,全面清理整治非法经营成品油市场,严厉整治各种扰乱我县成品油的经营行为,巩固成品油质量升级成果,助力全县蓝天保卫战行动,建立健全成品油市场管理的长效机制,促进我县成品油市场规范,有序健康发展。净化成品油市场环境,规范经营行为,形成良好、公平、健康、稳定的成品油市场秩序。

    二、整治重点

        (一)重点整治范围

    1.成品油经营企业。对具备成品油经营资格的批发,仓储、零售企业开展全覆盖检查,即:行政区域全覆盖、所有制形式全覆盖(国有、民营)、分布区域全覆盖(城乡、农网、高速、国道省、水域)、经营形式全覆盖(油库、加油站点、水上加油船)。

    2.无照无证的非法经营加油站(点)、私设储油罐存储经营非标准油品的黑加油窝点。

    3.非法运输、改装的成品油流动车辆、无证无照成品油运输车辆。

    (二)重点整治行为

    1.依法查处无照无证无牌、非法改装运输危险化学品流动车辆和非法经营行为。对未获得市监、公安、交通等相关部门许可,未持有《营业执照》《危险化学品运输许可证》《消防验收合格证》《道路运输证》,流动销售成品油和非法运输危险化学品的流动车辆,一律予以取缔,并对非法改装的车载油枪、计量器具等设备强制拆除没收。杜绝非法流动加油车辆在国省道、施工工地、物流园区、车辆维修厂停车场等场所随意停靠加油的非法经营现象。

    2.坚决取缔无照无证的非法经营加油站(点)。对未获得安监、市监、商务等相关部门许可,未持有《危险化学品经营许可证》《营业执照》《成品油经营批准证书》,擅自储存销售成品油窝点和厂矿、物流企业违规自建的加油站点,一律予以取缔拆除。

    3.严厉打击非正规渠道进油和倾销牟利的经营行为。对不具备成品油批发经营资质的企业购进成品油,或为无成品油批发经营资质的企业代销成品油的行为予以严厉打击;对省外无正规发票的成品油(走私油)通过高速公路、国省道等渠道,进入我县成品油市场偷逃国家税款的行为进行严肃查处;对销售不符合国家质量标准的成品油以及掺杂造假、以次充好等违法行为依法处罚。

    4.严格依法查处成品油经营单位通过不开税票进货,虚报、少报销量等手段偷逃国家税款行为。重点检查加油站进货数量、进货发票、销量、销售纳税加油机税控装置等,对加油站不使用加油机等计量器具加油或者不按规定使用税控装置、不开票交易等违法违规行为予以严厉处罚。

    5.依法查处其他涉油违法违规行为。

    三、组织机构

    成立成品油市场专项整治工作领导小组,由县政府副县长幸伟同志担任领导小组组长,县商务局、县发改委、县市监局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县生态环境局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县税务局、中石化于都石油分公司分管同志为成员。领导小组下设办公室,设在县商务局,由县商务局局长兼任办公室主任,队员由成员单位各安排一名执法干部组成。

    四、整治时间

    20191月开始-2019530,为期5个月,分三个阶段。

    (一) 动员部署和摸查阶段(1—2月上旬)。制定实施方案,成立县成品油市场专项整治领导小组,召开工作会议部署专项整治工作,全面启动专项行动。商务部门组织对辖区内成品油市场进行全面集中拉网式排查,建立台账。由县政府向社会发布专项整治通告,在各重点区域悬挂整治标语,限定相关单位和人员于212日前主动停止违法行为报商务局销号,自行拆除相关设施,消除安全隐患。

    (二) 全面集中整治阶段(二月上旬—4月)。根据摸底排查情况,按照从严从快的要求,重拳出击,依法集中整治成品油非法经营行为。依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关违法工具和设备。对在限定期限内主动停止违法行为,自行拆除相关设施、消除安全隐患的,可从轻、减免或免予行政处罚,反之则从重从严处。对整治过程中妨碍执法、暴力执法的,由公安机关依法予以惩处,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。  

    (三) 总结巩固提升阶段(5月)。对整治阶段专项行动情况进行回头看,对责令停业整顿,关闭取缔以及问题整治不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结,查找梳理问题,及时研究解决整治工作中疑难重点问题,对整治工作不彻底的问题挂牌限期督办。

    五、职责分工

    专项整治行动由县成品油市场专项整治领导小组及其办公室具体负责落实,各有关单位各司其职、各负其责,密切配合,联合行动。

    (一) 县商务局:由县商务局牵头综合协调成品油市场专项整治行动,负责检查加油站(点)建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为,负责检查成品油经营企业是否具有《成品油零售经营批准证书》《成品油批发(仓储)经营批准证书》,负责检查加油站点购销台账油品来源等情况,查处其违法违规经营行为,严控加油站进货渠道,对销售不符合国家标准油品的经营行为予以查处。

    (二) 县市监局:依法查处销售走私油品、不合格成品油行为;配合有关部门查处无证无照加油站(点)和依法吊销营业执照。

    (三) 县公安局:配合行政执法部门的执法检查,查处妨碍公务的违法行为。加强与行政执法部门的衔接,对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。负责查处成品油等油品运输车辆的各类交通违法行为,依法对道路上涉嫌非法贩运油品的车辆予以查扣,并依法移交有关行政部门处理。

    (四) 县交通运输局:负责查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆运营成品油等危险货物运输行为;查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

    (五) 县应急管理局:负责危险化学品(汽油、柴油)经营、储存企业安全监管工作,重点检查危险化学品(汽油、柴油)经营、储存企业安全生产条件及新建、改建、扩建危险化学品(汽油、柴油)建设项目安全设施三同时手续办理情况,对不具备安全生产条件或违规建设的危险化学品(汽油、柴油)经营、储存单位依法予以查处。

    (六) 县生态环境局:负责检查加油站(点)环评审批和环保三同时制度执行情况;严查加油站销售不达标油品污染环境空气等行为,依法查处违反环保相关法律法规行为。

    (七) 县发改委:负责做好全县国六标准成品油质量升级牵头工作。

    (八) 县自然资源局:负责检查成品油经营企业用地情况,依法对违法占地行为进行处理。

    (九) 县住房和城乡建设局:负责检查加油站(点)是否符合城乡规划要求,是否持有相关许可证,依法查处违法违建设行为。

    (十) 司法局:负责依法开展行政执法监督检查,指导行政执法行为,纠正违法或不当行政执法行为的责任,协调法律、法规和规章实施中的执法争议。

    (十一) 县税务局:负责对成品油经营单位偷税漏税行为进行查处。

    (十二) 中石化于都石油分公司:负责系统内违规经营行为的自查,加强源头管理,不得向无合法经营手续、未经消防验收的加油站(点)供油;配合有关部门做好成品油市场整治工作。

         县商务局牵头负责专项整治工作的组织的协调,承担专项整治工作领导小组办公室日常工作,在整治工作过程中,成员单位必须予以积极配合。

    六、工作要求

    (一) 加强领导,落实工作责任。县成品油市场专项整治领导小组将定期召开工作例会,各成员单位汇报阶段性工作开展情况,汇总市场整顿成果。重点针对非法自备油罐、非法流动配送加油车、非法黑窝点经营、加油站非法经营不达标油品等问题,要切实抓紧整顿到位,克服畏难情结,尽职履责,形成合力,向成品油市场乱象开炮的态势,确保此次成品油市场专项行动取得明显成效。

    (二) 密切配合,形成工作合力。各相关部门要树立一盘棋思想,由县商务局落实牵头责任,各成员单位密切配合协作,听从指挥,形成执法合力。各相关部门要按照职能分工,各司其职,各负其责,主动开展成品油市场执法检查。要加强工作协作,及时互通案件信息和线索,凝聚合力,联合执法,一把尺子量到底,一只队伍做到底,严厉打击一切扰乱成品油市场秩序的行为。同时,相关行政执法部门与刑事司法机关要加强衔接,对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关追究刑事责任,不得以罚代刑。

    (三) 扩大宣传,强化舆论监督。工作需要与当地乡(镇)政府积极联系配合,在各个重点区域要张贴好整顿宣传标语,形成良好的舆论氛围,要充分发挥新闻舆论监督作用,加强宣传此次专项整治任务、目标和工作成效,特别对打假捣窝典型案例应加大宣传力度,对严重违法违规的企业要公开曝光,扩大专项整治工作的影响力,震慑不法经营者。通过向社会发布公告,明确购买、销售非法油品系违法行为,提醒市民不要购买,加大社会共治合力,进一步推动成品油市场专项整治工作顺利开展。

    附:于都县成品油市场专项整治工作领导小组成员名单表

     

                           

                               


    附:

    于都县成品油市场专项整治工作领导小组成员名单表

    序号

    单位

    分管领导

    (姓名、职务、电话)

    一般干部

    (姓名、职务、电话)

    1

    商务局

    段德军副局长

    13979733629

    钟小荣 法规股股长

    13879702819

    2

    市监局

    钟文生公平交易局局长13970114138

    肖和生 副主任科员

    15970029022

    3

    公安局

    刘云副政委13576781136

    胡光伟  治安大队副大队长13970136712

    韩桂良  治安大队中队长   18779715666

    4

    交通运输局

    蔡晓运管所副所长13870769086

    钟来生 运管所稽查队队长

    13576706199

    5

    应急管理局

    赖日芳副局长13879721812

    谢碧泉 股长

    15979705388

    6

    发改委

    李玉清副主任13803574785

    熊晟

    15807971966

    7

    生态环境局

    邹吉福副局长18070100933

    黄志伟

    13970728326

    8

    自然资源局

    肖志华副局长13979723368

    罗德章

    13979723567

    9

    司法局

    蓝育坚副局长15107970808

    陈联军

    13807973258

    10

    税务局

    谢蕴斌  副局长13767725666

    刘轩华 税收风险管理股科员15079725431

    11

    中石化分公司

    丁勇胜 经理13907976105

    吕群 办公室主任

    13979733918

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                    

     于都县人民政府办公室 校对人:易克勤  201931日印发  

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