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关于于都县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

来源: 访问量: 发布日期:2016-02-26 12:02:00

关于于都县2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

 

——201529日在于都县第十五届人民代表大会第六次会议上

于都县发展和改革委员会主任  刘永东

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,面对错综复杂的外部经济环境,在县委的坚强中文字幕AV不卡手在线观看下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,按照稳中求进、改革创新核心要求,积极克服了经济下行压力较大、市场需求增速放缓的不利影响,扎实稳妥推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济社会发展呈现出总体平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。

——地区生产总值(GDP实现153.43亿元,完成年初计划的100.3%,(按可比价计算)同比增长10.4%

——财政总收入实现15.05亿元,完成年初计划的102.2%,同比增长(以下简称增长)18.5%;其中公共财政预算收入实现10.78亿元,完成年初计划的107.7%,增长23.9%

——500万元及以上固定资产投资完成123.05亿元,完成调整后计划的99.5%,增长21.3%

——社会消费品零售总额实现38.43亿元,完成年初计划的99.6%,增长13.3%

——规模以上工业增加值实现63.2亿元,完成年初计划的113%,增长13.3%

——实际引进内资实现29.1亿元,完成年初计划的104.7%,增长15.1%实际利用外资实现7718万美元,完成年初计划的94.3%,增长3.8%出口总额实现11183万美元,完成年初计划的109.7%,增长18%

——城镇居民人均可支配收入实现20523元,完成年初计划的107.1%,增长11.8%农村居民人均可支配收入实现6036元,完成年初计划的102.5%,增长13.6%

——居民消费价格总水平涨幅控制在2.0%

——人口自然增长率控制在7.76‰

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    (一)经济运行平稳较快,综合实力进一步提高。全县地区生产总值(GDP)实现153.43亿元,增长10.4%,增速分别高于全国(7.4%)、全省(9.7%)、全市(10%3个、0.7个、0.4个百分点,实现了经济增长高于全国、全省、全市平均水平的目标。1—4季度,我县经济分别增长11%10.7%10.6%10.4%,受宏观形势影响,虽然增速逐步放缓,但经济仍然保持平稳较快的增长势头。GDP总量列全市第2位,位6个二类县(信丰、瑞金、兴国、于都、宁都、会昌)之首,实现了提速发展、抢位争先目标。经济结构不断优化,三次产业结构比由2013年的15.751.333.0调整为14.8:52.1:33.1农业产业稳步发展。全年粮食种植面积达75.2万亩,粮食总产量达26.95万吨,比上年增产1.26万吨,实现十一连丰;高标准农田建设稳步推进,柑橘黄龙病得到有效防控,生猪、蔬菜、油茶等优势特色农业持续发展;农民专业合作社组织化发展程度不断提高,新增农民合作社49家、家庭农场53家,新增市级农业龙头中文字幕AV不卡手在线观看5家,达25家。工业产业不断壮大。工业园区功能布局不断完善,形成了矿业、机械电子、现代轻纺三大支柱产业和战略性新兴产业良性互动、错位竞争、集群发展的工业发展新格局。规模以上工业增加值实现63.2亿元,增长13.3%,主营业务收入实现228.1亿元,增长15.5%,实现利税31.6亿元,增长16.3%;全县规模以上工业中文字幕AV不卡手在线观看新增9户,达65户,实现工业总产值225亿元,增长13.5%;工业用电量达4.54亿千瓦时,增长42.8%第三产业加速崛起。现代服务业发展规划(2014—2020年)已编制完成。文化产业、信息咨询、健康养老、现代物流等产业迅速发展。阿里巴巴农村淘宝正式启动实施。恒耀建材商贸城、华联商厦、天成名都、滨江汇金广场、滨江一号等一大批商贸项目顺利推进。金融机构存款余额198.2亿元,增长16.2%,其中储蓄存款14.9亿元,增长16.6%;各项贷款余额92.2亿元,增长26.6%。旅游业持续发展,共接待游客150万人次,增长5%,实现旅游综合收入12.04亿元,增长11.5%全县社会消费品零售总额实现38.43亿元,增长13.3%。第三产业总产值跨上50亿元台阶,达50.8亿元,增长7.5%

    (二)投资实现较快增长,经济活力进一步激发。一是重点项目投资规模增大。全县62个重点项目完成年度投资计划50.3亿元,占500万元以上固定资产投资的40.9%。二是规模以上工业投资增加。新增规模以上工业中文字幕AV不卡手在线观看9户,500万元以上工业固定资产投资完成45.1亿元,增长16.1%。三是项目开发和争项争资成效明显。共开发重大项目118个,总投资334.6亿元,其中亿元以上项目57个;上报苏区振兴对口支援、央企对接项目349个,其中261个纳入市赣南苏区振兴发展项目库,增长16.8%。共争取建设用地计划指标4666亩,超额完成目标任务;争取上级无偿资金和物资共计28.68亿元,完成年度目标任务的101%,增长7.8%500万元以上固定资产投资实现123.05亿元,增长21.3%,增速分别比全省、全市高3.3个、0.4个百分点。

    (三)开放型经济持续向好,发展后劲进一步增强。三区建设深入推进,开放平台更加完善,综合承载能力显著提升。外贸工作全面推进,外经合作开局良好,招商引资呈现平稳增长,外贸总量逐步走高。全县成功签约11个工业项目,实施国内县外合作项目8个,签约资金达28.92亿元。全年实际使用外资7718万美元,增长3.8%;实际利用省外5000万元以上项目资金29.1亿元,完成年度任务的104.7%,增长15.1%。出口额实现11183万美元,完成年度任务的109.7%,增长18%。外向型经济持续向好发展,为县域经济发展增添了强大活力。

(四)深化改革稳妥推进,发展障碍进一步肃清。先行先试取得新进展。《瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区发展总体规划》已上报国家发改委等待审批,多规合一试点工作加快落实,十三五规划编制工作启动实施。行政审批制度改革不断深化。本级行政许可审批事项精简到226项,精简率达61.7%。政府机构改革有序推进,事业单位分类改革基本完成;工商登记制度改革成效明显,新增个体私营中文字幕AV不卡手在线观看2390户,增长10.1%;农业农村改革全面开展,农村集体土地所有权确权登记、农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记颁证工作扎实推进,国有林场改革基本完成;金融改革创新有力推进,小额贷款、融资性担保、基金、融资租赁等金融创新型机构加快发展,农信社改制农商行顺利开展,中小中文字幕AV不卡手在线观看新三板挂牌上市工作稳步推进。

(五)基础设施逐步完善,新型城镇化进一步提升。城镇基础设施建设快速推进。赣龙铁路扩能改造(于都段)、于银公路改造工程即将完工,宁都至安远高速公路(于都段)顺利开工;屏山4.8MW风电项目已建成投运,西气东输三线工程(于都段)进入扫尾阶段,城区管道天然气项目已通气6000户。渡江南大道西段、红军大道西段改造、工业污水处理厂、生活污水处理厂(二期)等项目已全面竣工;渡江南大道一标段(以泰电子厂至贡江一路)、水南大道(叠山路至于河路段)、工业园农贸市场即将完工;污水干管建设项目(一期)、县城公交首末站、火车站至窑塘道路改造、于阳路改造等一批基础设施项目快速推进,城镇基础设施进一步完善。新型城镇化进程加快。全年新增城镇人口0.9万人,达24.5万,新增城区面积0.3平方公里,达23.83平方公里,城镇化率达到45.81%,与去年相比提高1.5个百分点;32个统筹城乡发展示范点稳步推进,禾丰小西湖等新社区建设成效明显;193个新农村示范点建设基本完成。

(六)社会事业全面发展,民生福祉进一步改善。民生投入显著增加,全县投入各项民生资金32亿元,增长10%,占财政支出比重达85.1%,总量居全市第一。净空净土净水工程扎实推进,出境断面水质稳定在国家地表水环境质量三类标准,环境空气质量达到国家环境空气质量二级以上质量目标。森林城乡、绿色通道建设持续推进,完成造林绿化面积4.89万亩。万元GDP能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量年度目标任务基本完成。1400套新建保障房开工建设,1658套续建保障房基本建成,1213套保障性住房摇号分配已圆满落实;上欧工业新区移民扶贫安置小区782套安置房全面进入扫尾阶段,其中36户代装修安置房已交付钥匙。农村危旧土坯房改造基本完成,16132户群众告别土坯房;农村中小学危旧校舍改造工程加快推进;农村安全饮水工程覆盖面持续扩大,大部分偏远地区和农村学校喝上了干净水。罗江和罗西至花桥35千伏输电线路工程投入运营,改造10千伏以下低压线路179公里。农村交通更加便利完善,建成通村公路252公里。精准扶贫深入实施,全县4.55万农村人口脱贫。就业扶持力度加大,城镇新增就业6464人。城镇居民人均可支配收入达到20523元,同比增收3262元,完成年度目标任务的107.1%,增长11.8%;农村居民人均可支配收入达到6036元,同比增收822元,完成年度目标任务的102.5%,增长13.6%。物价保持基本稳定,居民消费价格涨幅控制在2.0%

2014年,全县经济增速虽有放缓,但经济运行质量和效益明显提升,结构调整步伐加快,发展活力逐步增强,民生得到较大改善,为今年经济社会发展奠定了较好基础。在我国经济步入新常态的背景下,取得如此成绩极为不易。这是县委审时度势、正确中文字幕AV不卡手在线观看、高位推动的结果,也是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果。在看到成绩的同时,中文字幕AV不卡手在线观看也清醒地认识到全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题,主要是:投资和消费拉动后劲不足,在新常态下持续保持高位增长难度加大;基础设施仍然薄弱,瓶颈要素制约依然严重;产业层次不高,科技创新内生动力不足,产业转型升级和结构调整任务艰巨;民生实事点多面广,民生改善压力较大等等。

二、2015年全县国民经济和社会发展预期目标

2015年,是全面深化改革的关键之年,是加快振兴发展的重要一年,也是十二五规划的收官之年。做好今年工作意义重大。今年全县经济社会发展工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、全省经济工作会议、赣南苏区振兴发展工作会议精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣十六字方针,坚持稳中求进总基调,抢抓重大机遇,深化改革创新,加快项目建设,突出民生改善,纵深推进于都振兴发展,奋力争当苏区振兴先行者,为与全国同步全面建成小康社会打下更为扎实的基础。

按照上述要求,根据国内外经济宏观形势、全县经济运行态势和县委总体部署,2015年全县经济社会发展的主要预期增长目标是:

——地区生产总值增长9.5%

——规模以上工业增加值增长12%

——财政总收入增长10%,公共财政预算收入增长9%

——500万元及以上固定资产投资增长20%

——社会消费品零售总额增长12.5%

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内。

——外贸出口总额增长7%

——实际引进内资增长10%,实际利用外资增长10%

——农村居民人均可支配收入增长11.5%,城镇居民人均可支配收入增长10.5%

——人口自然增长率控制在7.56以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——单位生产总值能耗,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量等节能减排指标完成市政府下达的目标任务。

三、2015年全县国民经济和社会发展的主要任务

围绕计划草案(见附表)提出的各项目标任务今年要重点抓好以下八个方面的工作。

(一)加快振兴发展步伐,夯实经济发展基础

1、跟进重大战略。推动《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》尽早批复实施、尽早发挥效益,力争我县更多的项目、政策诉求、改革事项纳入规划范畴。围绕《若干意见》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,推动未落地的政策加快落地,已落地的政策加快落实,已落实的政策加快放大效应,力促在解决突出民生问题和改善发展薄弱环节上取得新的突破。

2、积极争项争资。加强与国家卫计委、国家粮食局及其他37个对口支援的国家部委对接汇报,有针对性地梳理和提报需要国家部委给予帮扶和协调解决的事项,争取更多的项目、资金、政策支持。重点争取落实差别化产业目录、生态补偿试点、部分西部大开发转移支付等重大政策;根据县情发展需要,重点围绕国家七大工程包和省八大类项目,抓好项目开发工作,确保全年开发项目120个以上,其中争资类项目80个以上,招商类项目40个以上,确保争取上级补助资金29亿元以上,争取建设用地指标3900亩以上。

(二)抓好重大项目建设,促进投资稳定增长

  1、强化重大项目建设推进。突出重点项目带动战略,全力抓好117个项目建设,总投资357.2亿元,确保年度计划投资90亿元以上,其中:重点项目37个,总投资259.1亿元,确保年度计划投资61亿元以上。扎实推进重大项目建设,坚持中文字幕AV不卡手在线观看挂点推进,确保项目高效有序推进,不断释放项目的投入产出效益,保持项目投资对经济增长的强劲拉动。大力推进宁都至安远高速公路(于都段)、323国道绕城改线、于都大道(厦蓉高速公路于都互通连接线及收费大棚)、盘古山40MW光伏发电、西气东输三线于都支线(银坑分输站至岭背清管站)等重大项目建设。

2、拓宽重点项目融资渠道。充分发挥政府投资引导作用,把有限资金精准投向全局性、基础性、战略性的重点行业和关键领域,着力引导各金融机构加大重点项目的融资建设,鼓励保险资金支持重点项目建设,制定完善扶持激励政策,鼓励优势中文字幕AV不卡手在线观看增资扩产。重点推行政府与社会资本合作(PPP模式),创优公平开放的市场环境,激活民间资本参与重点项目建设,进一步发挥政府投资四两拨千斤的引导带动作用。

(三)加快产业结构调整,促进产业优化升级

1、促进工业转型升级。合理调整工业发展布局,立足我县特色产业和比较优势,明确主攻方向。重点做强节能与新能源汽车及配套、生物医药、电子信息、新材料、现代轻纺等战略性新兴产业,着力打造六大基地,形成具有于都特色的产业集聚模式。推进一批促进产业转型升级的重大项目,着重加快金银铅锌资源的深度开发利用;加快建设钨精深加工项目,扎实推进建材产业园等项目建设;加快格特拉克(二期)、赢家服饰(二期)等在建项目建设步伐;加快风电、光伏、生物质能发电项目的引进与建设;依托国家部委对口支援,打造现代粮油和健康医药产业园,引进和培育壮大一批粮油、医疗中文字幕AV不卡手在线观看。推动中文字幕AV不卡手在线观看挂牌上市,力争净增规模以上工业中文字幕AV不卡手在线观看5户以上,总户数突破70户。

2、助推农业发展提速。积极发展多种形式适度规模经营,大力推进农业产业结构调整。依托现代农业示范区核心区建设,整合涉农资金撬动社会资金,形成一核多区现代农业产业带,以油茶和梾木果油产业为重点,注重品牌建设,启动江西绿中源中文字幕AV不卡手在线观看和南京中和油脂中文字幕AV不卡手在线观看深加工项目,打造全国油料之乡;同时协同推进花卉苗木、商品蔬菜等特色产业,继续打好柑橘黄龙病防控攻坚战,力保脐橙产业健康发展。

3、培育壮大现代服务业。重点支持红色旅游、健康养老、文化创意、工业设计、电子商务、网络金融、现代物流等十大重点行业发展,鼓励优先发展生产性服务业。深入推进电子商务进农村示范县工作,完成100个淘宝村级服务站、产业带建设;加快推进中央商务区(县商会大厦)、福田购物中心、恒耀建材商贸城等项目建设,推进城市产业和基础设施发展;加大屏山风电观光、罗田岩、长征体验园、生佛文化园、寒信峡堪舆文化景区的招商引资力度,尽早尽快开工一批旅游项目。以创建国家旅游扶贫实验区为契机,积极发展休闲农业和乡村旅游,打造一批乡村旅游示范点。

(四)加快三区建设步伐,推动县域经济发展

1、主攻贡江新区建设。完成城市总体规划和贡江新区控规编制,进一步明确城市功能定位、优化城市空间布局,为城市可持续发展提供更加科学的规划依据构建两纵三横路网框架,加快推进水南大道和渡江南大道二、三标段建设;扎实推进体育中心、四馆一中心、思源学校、贡江南岸路堤景观工程、安置地基础设施等项目建设;启动新区人民医院、城市综合体、产权调换房等项目建设,完成5万吨自来水厂管网延伸工程、贡江南区污水干管建设(一期)等项目,提升新区综合服务水平。

2主攻工业新区建设。优化老园区功能布局,不断完善与产业集群相配套的金融、物流、市场服务体系建设。注重产城融合,加快上欧工业小区路网建设及土地平整步伐,争取完成关键性路网工程,以移民搬迁示范区为核心,构建设施完善、功能完备的大社区,与中文字幕AV不卡手在线观看发展形成良性互动。加快罗坳工业小区建设步伐,统筹水、电、路网工程建设,确保年内实现中文字幕AV不卡手在线观看落户投产。加快产业集聚,做好园区中文字幕AV不卡手在线观看落户建设工作,确保年度入园亿元以上投资项目5个、5000万元以上投资项目10个,完成固定资产投资13亿元以上。

3主攻统筹城乡发展示范区建设。重点打造岭背、禾丰两个全国重点、省级百强中心镇建设。加快岭背示范区建设步伐,加快岭背中学、社会化养老服务等公共服务项目建设步伐,发挥示范区引领作用,以点带面,全面提升我县其他乡镇发展质量和建设水平。积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质。

(五)奋力拓展改革开放新局面

1、继续深化改革。一要着重深化政府职能改革,继续做好行政审批制度改革,建立健全网上并联式审批体系,规范审批权限,形成统一、高效、透明的网上审批系统;二要深化投融资体制改革,创新投融资体制,放宽市场准入,完善有利于社会资本参与的融资模式,积极开展PPP项目模式试点示范,同时建立投资项目信息管理平台,加强审批权限下放后的事中事后监管;三要深化农业农村改革,全面完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地和农村宅基地使用权确权登记颁证工作,积极探索农村集体经营性建设用地流转、农村宅基地和承包地有偿退出试点工作,编制涉农资金整合方案,努力发挥涉农资金最大效益;四要创新项目招投标管理机制,完善中文字幕AV不卡手在线观看信用制度。

2、加强开放型经济建设。坚持政府推动、市场主导、统筹规划和改革创新,以实施充分开放合作为动力,把加快发展开放型经济作为克服当前困难、提升经济发展水平的长效之策。积极创新招商方式,推动总部经济区建设,瞄准国际国内500强、央企、上市中文字幕AV不卡手在线观看、大型民企等,大力开展招商工作,提升招商层次和水平。用好用活西部大开发税收政策、差别化产业政策,加强对优惠政策的宣传推介,充分释放并扩大招商引资的磁场效应,促进开放型经济进一步发展。

(六)推进节能减排,促进生态文明建设

1、加强生态建设。以全省生态文明先行示范区建设为契机,着力发展低碳、绿色、循环经济,开展净空、净水、净土行动,推进经济与环境保护融合式发展。编制全县生态建设总体规划,建立生态文明考评体系和责任追究制度。发展生态经济,推进生态旅游业、低碳农业、节能环保等绿色产业集群化发展。

2、加强环境保护。加大环境治理,大力实施垃圾清洁工程,深化城乡垃圾治理,改善城乡居住环境。积极推进减排项目实施,重点是要抓好机关事业单位节能、垃圾焚烧发电、县城垃圾填埋场、沼气发电、工业园污水处理厂、污泥处理工程等项目的组织实施,全面完成十二五节能减排任务。

(七)全力保障改善民生,促进社会和谐稳定

1、全面发展社会事业。加强公共就业服务体系建设,大力扶持就业创业,积极破解招工难、就业难问题,新增城镇就业5200人以上,确保全县城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强社会养老服务体系建设,新增各类社会保险参保人数3万人以上。加强公共卫生服务体系建设,加快医疗卫生信息化、人才培养、学科建设进程。加快新区人民医院筹建步伐,完成首批乡镇标准化卫生院建设和村卫生室标准化建设。加快城乡教育均衡发展,推进职业中专整体搬迁,抓好农村义务教育学校、站前小学、思源实验学校等项目的建设,确保特殊教育学校、乡镇公办中心幼儿园全面完工。扎实推进构建现代公共文化服务体系,积极争取省、市公共文化服务标准化、均等化试点县,抓好基层试点单位申报和创建工作。

2、全力实施民生工程。扎实做好农村危旧土坯房改造扫尾工作,全力抓好农村水利双安工程建设,深入推进偏远山区和农村学校安全饮水工程,大力推进农村电网升级改造。加大棚户区改造和保障性住房建设力度,新建1700套保障房。深入推进精准扶贫,力争全年减贫3万人以上。完善交通基础设施,加速推进县道升级改造、危桥重建、通组路硬化等工程建设,探索推进城乡公交一体化,逐步提升城乡通达水平。

3、竭力稳控物价惠民生。以稳中求进为主基调,努力保持物价总水平基本稳定,积极稳妥推进价格改革,强化价格和收费监管,加大价格执法力度,充分发挥价格职能作用加大对哄抬物价、串通涨价等严重扰乱、破坏市场秩序行为的打击力度,加强行业价格自律,净化市场环境。重点加强食品、药品、水、电、煤气价格及教育收费的规范治理。

(八)科学编制好十三五规划和多规合一规划

2015年既是编制十三五规划之年,更是编制全国试点多规合一规划之年,编制好两个规划,意义重大。一是把握好时间节点。按照批复后的编制工作方案时间节点要求,做好相应的工作。二是做实做深规划。深入开展规划调研,尽快完成重大规划前期课题研究。坚持开门搞规划,广泛开展两个规划建言献策活动,扩大公众参与度,使规划成为集中民智、体现民意的规划。深入挖掘一批事关全局和长远发展的重大项目,力争更多项目进入国家和省市十三五有关建设规划。三是做好两个规划的有机结合。按照《国家发改委关于十三五市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》的有关要求,结合十三五规划编制工作,继续深入推动多规合一试点工作。

    各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任重而道远。让中文字幕AV不卡手在线观看在县委的坚强中文字幕AV不卡手在线观看下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,以抓铁有痕、踏石留印的决心,艰苦朴素、无私奉献的作风,栉风沐雨、砥砺前行的斗志,凝心聚力,奋发有为,攻坚克难,为加快改革振兴、建设幸福于都而努力奋斗!

 

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